ACEA: autoalan päästötavoitteet karkaamassa - sähköistymisen todellisuus ei vastaa sääntelyn vauhtia

Euroopan autovalmistajien kattojärjestö ACEA varoittaa, että EU:n nykyinen henkilö- ja pakettiautojen CO₂-sääntelypolku on ajautumassa erilleen markkinoiden todellisuudesta. Valmistajat ovat investoineet sähköön mittakaavassa, jota Euroopassa ei ole aiemmin nähty. Markkinoilla on jo lähes 300 sähköistettyä automallia ja lisää saapuu seuraavan puolentoista vuoden aikana. Sähköistyminen ei kuitenkaan etene siinä rytmissä, jota päästötavoitteet edellyttävät.

ACEA:n julkaiseman selvityksen mukaan sähköautojen markkinaosuuden olisi pitänyt olla jo noin neljänneksen luokkaa uusista autoista, jotta 2025 välitavoitteet olisivat lähempänä saavutettavissa. Todellinen taso jää kuitenkin paljon tätä alemmaksi 17–18 prosenttiin.
Hinta, latausmahdollisuudet ja sähkön kustannus ohjaavat päätöksiä enemmän kuin poliittinen ohjaus. Jos vaihtoehto tuntuu liian kalliilta tai hankalalta, vanha auto jää käyttöön pidemmäksi aikaa. Tämä näkyy suoraan autokannan ikääntymisenä: Euroopan henkilöautojen keski-ikä on noussut jo 12,5 vuoteen.

Pakettiautot ahdingossa ensimmäisinä

Erityisen vaikea tilanne on pakettiautoissa, joissa sähkömallien osuus EU:n keskeisillä markkinoilla jää yhä reilusti alle 10 prosenttiin. Jo vuoden 2025 15 prosentin CO₂-vähennystavoite näyttää karkaavan käsistä, eikä vuosikymmenen lopun -50 prosentin vähennystä pystytä nykyuralla saavuttamaan. ACEA huomauttaa, että pakettiautojen käyttäjät tekevät hankintapäätöksiä ensisijaisesti kokonaiskustannusten ja kantavuuden perusteella. Kun sähköversio merkitsee suurempaa akkua ja pienempää hyötykuormaa, ei ratkaisu sovi kaikille ammattilaisille.

Kuluttaja ei vaihda autoon, jota ei pysty käyttämään

ACEA varoittaa, että jos EU jatkaa kohti ”vain täyssähköautoja” -mallia ilman kuluttajille toimivia edellytyksiä, markkina voi kääntyä itseään vastaan. Kuluttajat saattavat yksinkertaisesti ajaa nykyisiä, vanhempia ja enemmän päästöjä tuottavia autoja huomattavasti pidempään. Se johtaisi autokannan ikääntymiseen ja päästöjen kasvuun – juuri päinvastaiseen kuin mitä lainsäädännöllä tavoitellaan.

ACEA ehdottaa kolmea päälinjaa uudistuksiin

ACEA esittää EU:lle uutta sääntelymallia, joka rakentuu kolmelle periaatteelle:

1. Infrastruktuurin ja kysyntää tukevien kannustimien vahvistaminen.
   Pelkkä valmistajien ohjaaminen ei riitä, jos latausverkko ja sähköjärjestelmä eivät pysy perässä. Järjestö vaatii investointeja latausverkkoon, sähköverkkojen vahvistamista sekä pitkäjänteisiä hankintatuettuja ja vero-ohjausta.

2. ”Kolmen kaistan malli”: eri ajoneuvoluokille oma, realistinen polku.
   Henkilöautot, pakettiautot ja raskaiden ajoneuvojen sektori tulee erottaa toisistaan, jotta sääntely vastaa todellisuutta niiden käytön ja teknisten vaatimusten suhteen.

3. Teknologia­neutraliteetti.
   Täyssähkö on pääsuunta, mutta myös muut vähäpäästöiset ratkaisut – kuten ladattavat hybridit, vety ja polttokennot sekä hiilineutraalilla polttoaineella toimivat polttomoottorit – tulisi pitää mukana keinovalikoimassa. ACEA huomauttaa, että näillä teknologioilla voidaan nopeuttaa siirtymää erityisesti markkinoilla, joissa sähköistyminen etenee hitaasti.

Reunaehdot kiristyvät

Tilanne kytkeytyy laajempaan eurooppalaiseen talouskehitykseen. EU:n automarkkinoilta puuttuu edelleen kolme miljoonaa autoa verrattuna aikaan ennen pandemiaa. Korkeammat energiakustannukset, kiristyvä kansainvälinen kilpailu ja investointien hidastuminen vaikuttavat siihen, paljonko alan toimijat voivat panostaa tulevaan. Autoala työllistää yli 13 miljoonaa ihmistä ja muodostaa yli kahdeksan prosenttia EU:n BKT:stä. Jos valmistajat joutuvat maksamaan miljardiluokan sanktioita, vaikutukset heijastuvat tuotantoon, tutkimukseen ja työpaikkoihin.

ACEA ei vaadi tavoitteiden purkamista

ACEA ei ole tekemässä irtiottoa ilmastotavoitteista. Se korostaa, että siirtymä onnistuu vain, jos kuluttajilla ja yrityksillä on todelliset mahdollisuudet ottaa käyttöön vähäpäästöisiä ratkaisuja. Tämä tarkoittaa latausverkkojen nopeampaa laajentamista, sähköverkkojen vahvistamista, ennustettavia tukimalleja ja käytännön ratkaisuja arjen sujuvuuteen. Samalla ACEA painottaa teknologianeutraaliutta, jossa täyssähkö on pääsuunta, mutta rinnalle tarvitaan myös ladattavia hybridejä, vetyyn perustuvia ratkaisuja ja hiilineutraaleja polttoaineita, jotta siirtymä onnistuu eri käyttöympäristöissä.

Vastuun jakoa

Autoteollisuus kykenee valmistamaan nollapäästöisiä ajoneuvoja, mutta niiden yleistyminen riippuu kuluttajien maksukyvystä, infrastruktuurin saavutettavuudesta ja arjen toimivuudesta. Jos siirtymää vauhditetaan nopeammin kuin sen taloudelliset ja tekniset edellytykset sallivat, riskiksi muodostuu autokannan lukkiutuminen ja päästöjen pysyminen korkeina.
ACEA varoittaa, että pakottamalla siirtymä nopeammaksi kuin sen taloudelliset ja tekniset edellytykset sallivat, voidaan päätyä tilanteeseen, jossa päästöt eivät vähene – ne lukkiutuvat. Ja silloin ilmastotavoitteet etääntyvät entisestään.