Metsäalan toimijat vetoavat kuntapäättäjiin
23.02.2015 21.20
Pirkanmaalla (Tampere, UKK-instituutti) pidettiin 4.2.2015 Metsätalous kaava-alueilla –koulutustilaisuus. Tilaisuudessa oli yhteensä yli 70 osallistujaa edustaen pääasiassa metsäalan toimijoita, metsänomistajia, kuntia ja valtion virastoja.
Koulutuksessa eri tahot toivat esille näkemyksiään ja kokemuksiaan aiheesta. Esitelmiä pitivät Pirkanmaan liiton, MTK:n, Suomen metsäkeskuksen, ELY-keskuksen, kaupungin, metsänhoitoyhdistyksen ja metsäyhtiön edustajat.
Metsäalan toimijoiden ja metsänomistajien keskuudessa on nykyinen maisematyölupamenettely koettu sekavaksi ja paljon lisätyötä, aikaa ja kustannuksia aiheuttavaksi. Lisäksi Pirkanmaan eri kunnissa saattaa olla hyvinkin epäyhtenäinen käytäntö ja erilainen hinnoittelu. Myös erimuotoisen kaavoituksen ja kaavamerkintöjen lisääntyminen koetaan hämmentäväksi ja epäselväksi.
Eräät kunnat ovat jostain syystä tehneet maisematyöluvan haku- ja käsittelymenettelystä suhteettoman pitkän ja työlään. Lisäksi maisematyöluvan hinta on asetettu niin kohtuuttoman suureksi, että metsänhoidollisesti tärkeiden toimenpiteiden toteuttaminen ja kannattavan metsätalouden harjoittaminen on mahdotonta.
Esimerkki Nokialta: ensiharvennus 1 hehtaarin metsäkuviolla, hakkuukertymä 40m3/ha, ensiharvennuksessa puun hinta pystykaupalla 14 euroa/m3, maisematyölupahakemuksen käsittelyaika Nokialla vähintään 2 kuukautta.
Tulot: 40m3 * 14 euroa/m3 = 560 euroa. Menot: ennakkoraivaus 200 euroa + maisematyölupa Nokialla 400-600 euroa = 600-800 euroa.
KOULUTUKSEN YHTEISENÄ VETOOMUKSENA PIRKANMAAN METSÄALAN TOIMIJAT VETOAVAT KUNTAPÄÄTTÄJIIN:
Pirkanmaan kuntien tulisi yhdenmukaistaa maisematyölupamenettelyä ja sen käytännön soveltamista. Kuntien pitäisi tehdä haku- ja arviointimenettelystä avoin, ohjeistettu, yksinkertainen ja tehokas, jotta käsittelyn työmäärä olisi kunnissa vähäinen. Näin maisematyöluvan hinta olisi kohtuullinen ja hakemuksen käsittelyaika lyhyt.
Yksityiskohtaisemmin: 1. Ei tarvetta maisematyöluvalle, jos kyseessä on taimikonhoito, harvennushakkuu ja esimerkiksi toimenpiteet alueilla keskellä metsää maiseman näkymättömissä tai metsätilalla etäällä naapurien rajoista
2. Kunta toimittaa (päivittää) vuosittain tiedot kaikista metsäalueista, missä vaaditaan maisematyölupa metsätoimenpiteisiin. Tiedoissa tulee olla mukana alueittain ja/tai kohteittain perustelut maisematyöluvan tarpeelle ja ohjeet vaatimuksista/ehdoista toimenpiteelle. Lisäksi tulee selvästi osoittaa ja merkitä alueet missä on naapurien kuulemistarve.
3. Selkeät arviointi/määrittelyperusteet ja ohjeistus on tehtävä avoimeksi maisematyöluvan tarpeellisuuden määrittämisessä. Lain mukaan maisematyölupaa ei tarvita rajoitetullakaan alueella ”vaikutukseltaan vähäisissä toimenpiteissä”. Vaikutuksen vähäisyyden arviointi ja lain tulkinta täytyy olla selkeästi määritelty ja ohjeistettu, ei aikaa ja resursseja kuluttava viranomaisen subjektiivinen tapauskohtainen tulkinta ja arviointi. Menettelyn tulee olla kevyt ja nopea (max. 1 vko).
4. Määräaikainen lupa (10v) tulee olla lähtökohtana. Laki (Maankäyttö- ja rakennuslaki 132/1999 143§ lis. 11.6.2004/476) sallii ja mahdollistaa luvan myöntämisen kymmeneksi vuodeksi, ns. suunnitelmalliseen metsänkäsittelyyn. Tämä mahdollistaa metsäalueella useamman erilaisen ja eriaikaisen käsittelykuvion sisällyttämisen samaan lupaan ja vähentää näin tuntuvasti lupamenettelyn käsittelytyötä kunnissa.
5. Käytössä tulee olla kaikissa kunnissa yhtenäinen, selkeä ja yksinkertainen maisematyöluvan hakulomake, jossa liitteenä selvitys toimenpiteistä (esim. kuviotiedot, käsittelytavat, -ajat, pinta-alat, hakkuupoistumat, kartat). Liitteenä voisi toimia esim. metsäsuunnitelman kuviosuunnitelmat (tai metsänkäyttöilmoitus).
6. Maisematyöluvan hakemusten arviointiperusteet tulee olla selkeät ja ohjeistettu ja ne tulee olla avoimesti saatavilla. Hakemusten käsittelyajan tulee olla lyhyt (max. 1 vko).
7. Maisematyöluvan hinnan täytyy olla kohtuullinen. Nykyiset hinnat ja hinnoitteluperusteet ovat monissa kunnissa täysin kohtuuttomia. Maksua ei tule periä lainkaan, jos maisematyölupa todetaan tarpeettomaksi.
|